Nízkouhlíková infrastruktura: zásadní řešení změny klimatu?
Infrastruktura je klíčovou hnací silou růstu, zaměstnanosti a lepší kvality života na rozvíjejících se trzích a v rozvojových ekonomikách (EMDE). To však něco stojí. Přibližně 70 % celosvětových emisí skleníkových plynů pochází z výstavby a provozu infrastruktury, jako jsou elektrárny, budovy a doprava. Institut pro zámořský rozvoj odhaduje, že více než 720 milionů lidí by mohlo být do roku 2050 uvrženo zpět do extrémní chudoby v důsledku dopadů na klima, zatímco Světová zdravotnická organizace předpokládá, že počet úmrtí, které lze připsat škodlivým účinkům emisí z klíčových infrastrukturních odvětví, vzroste ze současných 150 000 ročně na 250 000 do roku 2030.
Znamená to, že musíme vybudovat méně infrastruktury? Ne. Část řešení však spočívá v nízkouhlíkové infrastruktuře.
Jak název napovídá, nízkouhlíková infrastruktura vytváří méně emisí uhlíku než tradiční infrastruktura a pomáhá budovat odolnost ve zranitelných zemích a zároveň chrání před vystavením extrémním změnám klimatu. Klíčové je, že v EMDE s nepřiměřeným vystavením dopadům změny klimatu může nízkouhlíková infrastruktura pomoci zabránit zvrácení rozvojových přínosů souvisejícím s klimatem.
Příklady nízkouhlíkové infrastruktury jsou:
Železniční infrastruktura, která může snížit počet nákladních vozidel s emisemi uhlíku
Projekty městské dopravy, jako jsou projekty metra a lehké železnice, které snižují spotřebu automobilů - jeden z nejvýznamnějších zdrojů emisí uhlíku
Projekty obnovitelné energie (solární, větrná a vodní), které mají mnohem nižší emise uhlíku ve srovnání s fosilními palivy
Jaké jsou trendy pozorované v nízkouhlíkové infrastruktuře v EMDE?
Nedávná zpráva Soukromá účast na investicích do nízkouhlíkové infrastruktury založená na údajích z databáze soukromé účasti na infrastruktuře (PPI) zjistila, že před rokem 2010 byly investice soukromého sektoru do nízkouhlíkové infrastruktury utlumeny, zejména v energetickém sektoru. Negativní dopad změny klimatu nebyl vážně zvažován vládami, které se zaměřily čistě na rozvoj infrastruktury pro poskytování služeb.
V důsledku toho představovaly nízkouhlíkové projekty pozemní dopravy a energetiky menší potenciál pro soukromé investory. Po roce 2010 vedla příznivá vládní politika ve formě přímé i nepřímé vládní podpory k nárůstu nízkouhlíkových projektů. Procento nízkouhlíkových projektů, které dostávají vládní podporu, vzrostlo ze 3 % před rokem 2010 na 51 % v následujících letech. Distribuce nových projektových investic se posunula ve prospěch nízkouhlíkových – před rokem 2010 byla distribuce rovnoměrná (852 konvenčních oproti 899 nízkouhlíkovým), ale po roce 2010 byl počet nových nízkouhlíkových projektů PPI (1 915) více než dvojnásobný ve srovnání s konvenčními projekty (815).
Je však třeba poznamenat, že tento nárůst nízkouhlíkové infrastruktury je způsoben spíše projekty obnovitelné energie než dopravními projekty šetrnými ke klimatu. Po roce 2010 se podíl projektů obnovitelné energie zvýšil z přibližně 50 % na 83 %. V pozemní dopravě však stále převládají konvenční projekty nebo silniční projekty, které představují téměř tři čtvrtiny celkových odvětvových investic do PPI.
Obnovitelná energie – plakátové dítě nízkouhlíkové infrastruktury?
Vzhledem k tomu, že energetické projekty tvoří jádro soukromých investic do infrastruktury v EMDE, nelze důraz na čistou energii při snižování emisí uhlíku přeceňovat. Peříčkem v limitu pro tlak na obnovitelnou energii bylo, že více než polovina všech energetických IPP byly obnovitelné zdroje v některých zemích s největšími emisemi uhlíku - zejména Brazílie, Čína, Indie, Turecko a Rumunsko.
Tento trend byl z velké části způsoben nižšími náklady vyplývajícími z technologických zlepšení a konkurenčního zadávání veřejných zakázek. Zatímco soukromý sektor podporuje projekty obnovitelné energie, podniky veřejného sektoru překvapivě pokračují v podpoře konvenční energie.
Dotace vynaložené vládami po celém světě byly mnohem vyšší u konvenčních zdrojů energie ve srovnání s obnovitelnou energií - v roce 2015 byly na fosilní paliva vynaloženy dotace v hodnotě 325 miliard dolarů ve srovnání s pouhými 150 miliardami dolarů na obnovitelné zdroje. Konvenční energetické projekty zůstávají v průměru větší než projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie, a to jak z hlediska výrobní kapacity, tak z hlediska investic.
Dopravní projekty představovaly jiný příběh. Projekty železnic a městské dopravy jsou považovány za šetrné ke klimatu, protože vedou k nižším emisím uhlíku na jednotku ujeté vzdálenosti ve srovnání se silnicemi. Podíl projektů městské dopravy se po roce 2010 téměř ztrojnásobil na 14 %, což naznačuje posun v rozvojových zemích k realizaci většího počtu projektů metra a lehké železnice, aby se účinně uspokojily rostoucí objemy osobní dopravy. Silniční spojení jsou však pro EMDE zásadní pro hospodářskou integraci a přepravu zboží podléhajícího zkáze. Zpřístupnění stejného zboží prostřednictvím železnic by vedlo k vyšším nákladům na dopravu – a vyšším cenám pro koncového spotřebitele. Silniční projekty i přes mírný pokles po roce 2010 nadále získávaly téměř tři čtvrtiny investic do pozemní dopravy.
Dochází k posunu směrem k nízkouhlíkovému hospodářství, ale tempo se musí zrychlit...
Během posledních 15 let došlo k cílené snaze minimalizovat nebo dokonce zvrátit hrozbu změny klimatu. Vlády poskytly podporu projektům šetrným ke klimatu, zatímco soukromí investoři se ponořili tím, že do těchto projektů investovali značný kapitál, zejména do EMDE. Posun v přidělování zdrojů od uhlíkově náročné na nízkouhlíkovou infrastrukturu je viditelný, ale úsilí je třeba zintenzivnit, zejména v pozemní dopravě, pokud chceme splnit cíl omezit oteplování na dva stupně do roku 2050.